合同能源管理模式，进入要趁早

　　住建部、银监会发布《关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函[2017]409号），通知提出“十三五”时期的总体目标是：各省、自治区、直辖市建设不少于1个公共建筑能效提升重点城市（以下简称重点城市），树立地区公共建筑能效提升引领标杆。直辖市、计划单列市、省会城市直接作为重点城市进行建设。
重点城市应完成的工作目标有：
1、新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189）。
2、规模化实施公共建筑节能改造，直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平方米，副省级城市不少于240万平方米，其他城市不少于150万平方米，改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。
3、完成重点城市公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类型公共建筑能耗限额，开展基于限额的公共建筑用能管理。
4、建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适宜的节能改造技术及产品应用体系。建立可比对的面向社会的公共建筑用能公示制度。
该文件又一次提到了“合同能源管理模式”，其实从国务院、住建部等各部门发布的文件中已经大量的提到过这个词，但是究竟是什么意思，可能了解的人真的不多。接下来我们就从“合同能源管理模式”的概念入手，然后介绍节能服务的市场容量和前景，最后看看有什么示范项目值得学习。
什么是合同能源管理模式？
所谓合同能源管理模式就是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
说的再形象一点，对用能单位来说，就像“免费”获得了一只母鸡，只需一段时间内把部分鸡蛋让渡给节能服务企业，此后母鸡及其所产的鸡蛋全都归自己所有；而对节能服务企业来说，也可通过享受财政奖励、营业税免征、增值税免征和企业所得税免减来获取一定收益，何乐而不为。其实更重要的是，通过节能改造能大大提高能源的利用效率，避免能源浪费，这对国家的环境改善和经济可持续发展都有重要的意义。
用能单位实施合同能源管理模式的好处：
（1）用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取节能服务公司提供的设备。
（2）改善用能单位现金流。用能单位借助节能服务公司实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。
（3）使用能单位管理更科学。用能单位借助合同能源管理实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。
（4）提升用能单位竞争力。用能单位实施节能改进后，减少了用能成本支出，提高了产品竞争力。同时还因为节约了能源，改善了环境品质，建立了绿色企业形象，从而增强市场竞争优势。
（5）市场机制及双赢结果。节能服务公司为用能单位承担了节能项目的风险，在用能单位见到节能效益后，才与节能服务公司一起分享节能成果，而取得双赢的效果。
合同能源管理模式的类型：
节能效益分享型
在项目期内用户和节能服务公司双方分享节能效益的合同类型。节能改造工程的投入按照节能服务公司与用户的约定共同承担或由节能服务公司单独承担。项目建设施工完成后，经双方共同确认节能量后，双方按合同约定比例分享节能效益。项目合同结束后，节能设备所有权无偿移交给用户，以后所产生的节能收益全归用户。节能效益分享型是我国政府大力支持的模式类型。
注：为降低支付风险，用户可向节能服务公司提供多方面的节能效益支付保证。
能源费用托管型
用户委托节能服务公司出资进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照双方约定将该能源系统的能源费用交节能服务公司管理，系统节约的能源费用归节能服务公司的合同类型。项目合同结束后，节能公司改造的节能设备无偿移交给用户使用，以后所产生的节能收益全归用户。
节能量保证型
用户投资，节能服务公司向用户提供节能服务并承诺保证项目节能效益的合同类型。项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能效益，用户一次性或分次向节能服务公司支付服务费，如达不到承诺的节能效益，差额部分由节能服务公司承担。
注：节能量保证型合同适用于实施周期短，能够快速支付节能效益的节能项目，合同中一般会约定固定的节能量价格。
融资租赁型
融资公司投资购买节能服务公司的节能设备和服务，并租赁给用户使用，根据协议定期向用户收取租赁费用。节能服务公司负责对用户的能源系统进行改造，并在合同期内对节能量进行测量验证，担保节能效果。项目合同结束后，节能设备由融资公司无偿移交给用户使用，以后所产生的节能收益全归用户。
混合型
由以上4种基本类型的任意组合形成的合同类型。
目前只有节能效益分享型合同可以申请国家合同能源管理财政奖励和税收优惠，应当依据《合同能源管理技术通则》附件提供的参考合同签订节能效益分享型的节能服务合同。
合同能源管理模式市场巨大
合同能源管理模式起源于上世纪70年代中期的美国和加拿大，之后获得迅速发展。目前美国已把推广这一模式视作促进节能保护的重要措施，并扩展到交通信号系统、污水处理厂、水表系统等领域。加拿大多家大型银行也都向节能服务领域进行倾斜，对客户的合同能源管理项目进行综合评估，并优先给予资金支持。
合同能源管理虽然在国内还处于起步阶段，但是存在巨大的市场空间。首先，合同能源管理的推行会影响八个重点高耗能行业，包括钢铁、水泥、冶金、焦炭、电石、煤炭、玻璃、电力行业。而我国的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点，八大高耗能行业的产品单位能耗更是平均比国际先进水平高40%。其次，全国建筑总面积年增长约15-20亿平方米，到2020年，全国建筑总面积超过700亿平方米，而目前95%以上未进行节能处理，以100元/平方造价对1/3面积进行节能改造，有至少1.5万亿元的市场规模。
政策和社会方面，国家出台政策要求银监会重点支持长期从事节能服务行业且有竞争力、有市场、有效益的优质企业的合理融资需求。支持民间资本参与公共建筑节能改造投资；民众环保意识的增强以及全国对碧水蓝天的期望会倒逼企业进行节能减排改造；合同能源管理模式的有效宣传和示范项目的成功运营也证实了节能服务项目在中国推广的可能性和可操作性。
所以合同能源管理模式和节能产业就有广阔的发展前景。
案例分析—达实智能“深圳中心”合同能源管理案例
（1）公司简介
达实智能是国内领先的智慧城市建设服务提供商。公司成立于1995年，于2010年6月在深交所成功上市，股票代码：002421。以“让城市更智慧、让建筑更节能”为经营宗旨，聚焦城市智慧建筑、智慧交通、智慧医疗提供服务。目前拥有包括北京、上海、深圳等地区在内的12家子公司、13家分公司及40多个办事处。荣获“福布斯2014中国潜力企业100强”称号，市场拓展和品牌影响力以深圳为源头辐射全国。
（2）项目介绍
项目合同为节能效益分享型，达实智能出资1123万元对总建筑面积21万平方米的深圳“市民中心”开展了合同能源管理服务。合同能源管理期限为10年，达实智能在收回投资成本前，每年可分得节能收益中的80%；而成本回收后，每年可获得节能收益中的50%。
（3）合同实施效果
对空调系统进行改造后，预计每年节省300万元空调运行费用，10年的合同期内一共可以节省3000万元电费。根据分成约定，达实智能可分得其中的1950万元，去除1123万元的投资成本，最终获得827万元收益。而政府在“零投入”的情况下，节约了1050万元的电费支出。