洛阳文明拆迁推进民主进程

洛阳市城中村改造工作领导小组办公室、棚户区改造办公室、房屋征收办公室（以下简称洛阳市“三改办”）向媒体发布消息，洛阳市洛北城区今年有31个城中村、45个危旧房小区、29个棚户区被列入改造计划。仅城中村改造项目的拆迁面积达1195.426万平方米，涉及近10余万人的拆迁补偿安置。

□东方今报首席记者 孟亮 见习记者严坡张超飞/文 见习记者 李书宝/图

洛北城区31个城中村将“大变脸”

“当时说要搬走，我心里真有点舍不得。但当看到政府给的好政策后，立刻就放心了。现在我家分了4套房子，由农民变成了市民，还全部参加了医保，看病还能报销30%。”昨天，在洛阳市西工区西小屯村村委会，村民张巧娟正与该村村委会主任张志国描绘着对未来的憧憬。家里的4套房子一套留给自己住，另二套分给二个孩子，还有一套用来租赁。张巧娟是西小屯村的“土著”居民，在西小屯村未拆迁之前，她的家里曾是独门独户4层的楼房，平时靠租住房屋维持生计。提起以前的西小屯村，张巧娟用“村内脏乱差，架的电线杆就像蜘蛛网”来形容，每次搞创建，来的领导都直摇头。可现在，她在离原住地500米的地方，分得了4套100余平方米的安置房，预计明年年底就能入住。

该村村委会主任张志国介绍，西小屯村是洛阳首批被列入拆迁的城中村之一，从2009年筹备到去年5月底，全村1050户村民全部与政府签订协议。这期间，从房屋丈量到评估再到审计全部公开透明。对于这种公开透明带来的效果，洛阳市“三改办”副主任焦宏阳深有体会，他说，以前在城中村进行房屋丈量时，村民们抵触情绪都很大，但现在，大部分村民都对政府的工作积极配合。

“今年洛阳市旧城、城中村、棚户区改造规模史无前例，比洛阳市前9年加起来的面积还要大。仅城中村改造项目的拆迁面积就达1195.426万平方米，涉及近10余万人的拆迁补偿安置。”洛阳市三改办主任常安仁说，今年洛阳市旧城、城中村、棚户区改造被列入政府向市民承诺的十大福民实事之一，拆迁补偿安置成为洛阳市民最为关注的焦点。洛阳市洛北城区今年有31个城中村、45个危旧房小区、29个棚户区被列入改造计划。

政府定位转变，一切公开透明

今年1月21日，国务院颁布“拆迁”新规后，《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》和《洛阳市城市建成区内城中村改造集体土地上房屋征收补偿指导意见》也相继出台。

“与以前的政策相比，此次新政有一个最大的不同，就是将‘拆迁’一词改成了‘征收。 在征收过程中，政府由原来第三方的位置转变到了主体位置。”洛阳市三改办副主任韦国说，过去是由被拆迁人、拆迁人、政府三部分组成，在这里政府具有行政强拆的权力，同时在被拆迁人与拆迁人之间还容易产生利益纠纷，不利于问题的解决。而现在只有被征收者和政府两方，政府不具有行政强拆的权力，如果被拆迁人与政府发生矛盾，则由当地法院依法裁决。

同时，每个被征收村均要由区级政府在本村内成立指挥部，现场设立办公地点、办公电话，由副县（区）级领导专门负责具体事宜。工作人员深入现场，和被拆迁户面对面进行政策解答和交流沟通，帮助被征收户解开心理疙瘩。此外，在征收土地过程中，新规要求政府做到六公开，即国家省市征收补偿政策公开、补偿安置方案公开、丈量计录结果公开、安置房源公开、补偿安置结果公开、工作人员名单及监督电话公开。房屋征收部门拟订的房屋征收补偿方案应在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，公示期限不能少于30日。