食品企业：全球减盐的重要力量

摘要

与食品企业合作，降低食品中的含盐量，是全球减盐的重要策略。来自南非、科威特和阿根廷三个国家在这方面的案例，展示近些年国际上在减盐行动中的做法和进展。

在大多数发达国家，以及越来越多的发展中国家，饮食中大部分（70-80%）的盐来自于加工食品或者餐馆用餐。因此，促使食品生产企业降低食品中的含盐量是减少人群盐摄入量的有效途径，也是世界卫生组织减盐策略的首选方案之一。

有证据显示，大幅度降低（40-50%）某些食品的含盐量，消费者感觉不大。盐摄入量降低，口中特定的咸味感受器就会对盐的低浓度更加敏感，这一调整过程仅仅需要1-2个月。这就意味着低盐的食品品尝起来与高盐食品没有太大差别。不会像一些食品企业所担心的，降低食品的咸味，人们就不会购买低盐食品，相反地，大量证据表明，一旦盐摄入量降低，人们则更倾向于低盐饮食。

在世界各国所实施的减盐策略中，与食品企业循序渐进的合作至关重要。以下三个案例介绍近些年一些国家食品企业在减盐过程中的努力和进展。

案例一：南非立法降低食品含盐量

2013年南非国家卫生部通过了一项强制性法规，限制加工食品中的钠含量，执行自2016年6月30日开始，最晚不能超过2019年6月30日。整个立法的过程通过政府、学术界及企业界的大力合作，并且由国际专家提供指导，以确保来自其他国家的先进经验能够被考虑进去。

经过对方案广泛深入地讨论，为某些高消耗的食品，如面包、人造奶油、涂抹酱、含盐小吃、加工肉类（包括熏肉和香肠），浓缩沟通汤料、肉汁和汤粉等制定了强制性最高盐含量。这一规定自2013年3月宣布，允许食品企业在法规生效前的三年期间采取改变行动。 第二阶段，将会进一步降低食品中的含盐量。法规包括一些方法，以保证企业做到合规，例如对食品的化学分析，对违规的企业进行处罚等等。

案例二：科威特减盐策略

2013年1月，科威特卫生部所属的食品和营养局启动了一项减盐行动，这个行动与食品企业合作，以自愿协议的形式，减少面包和奶酪中的盐含量。一般科威特的饮食中钠主要存在于混合菜（29.4%）和面包（28%）中。

科威特面粉和面包生产企业为这个国家供应80%的面包。卫生部与它达成共识，在它生产的面包中降低10%的含盐量。未来10年，奶酪和玉米片含盐量也要逐步降低。下一步的目标是三明治、糕点、炸薯片等食物。

卫生部与食品企业、餐饮业合作采取四步走，以减少盐的消耗，包括：

1.对食品公司开展针对降低盐含量的方法，以及对人群减盐健康益处的教育；

2. 强调在人群减盐当中私营企业所起到的关键作用；

3. 明确本地和出口食品中的含钠量；

4. 为人群减盐制定一个合作规划。

即使在短期内，科威特调整面包配方的自愿协议也产生了显著地效果。前三个月，面包中含盐量减少10%的目标已达到，到2013年底，除了一种传统面包，其他所有种类的面包盐含量都降低了20%。这家企业承诺到2015年中，将进一步降低10%。截止到目前还不清楚，面包中含盐量降低的行动是否促成了人群盐摄入量的大量降低。 WHO的报告显示，科威特成人高血压的患病率从2010年的21.6%降到2014年的19.9%。其他海湾国家，例如巴林、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋都实施了类似的减盐项目，这些国家高血压患病率都比较高。

案例三：阿根廷采取针对国家、地方两级减盐策略

阿根廷的减盐策略针对国家和地方两级，包括企业强制和自愿两种方式。与企业商定的强制性减盐策略包括：

1.减少以下四种食品中的钠含量：

（1）加工肉类；

（2）乳制品和奶酪制品；

（3）汤类和小吃

（4）谷类、饼干、披萨和面食。

2. 食品标签中标注高盐警示

3. 限制盐袋尺寸

一旦强制性要求没有达到，企业将受到惩罚。一些减盐的自愿协议与地方的企业签订，不在国家立法范围内。这是与阿根廷烘焙制品联邦政府及国家技术学院合作的结果。同时鼓励负责全国95%面包生产的地方企业，一条面包减少钠含量1克，大约25%。 这点尤其重要，因为阿根廷饮食中25%的盐摄入来自面包。

2009-2010年之间，阿根廷面包中盐含量减少了18%。同时期，咸饼干、牛角面包和披萨中盐含量也显著降低。超市绝大多数加工食品达到了强制性钠含量指标，仅有15.1%的食品超过规定标准。2011年仅有194种食品达到标准，而几年后这一数字达到578种。 另外，9000多家面包生产企业加入了含盐量减少25%的自愿协议活动。最重要的是，2011年开始，阿根廷人均每日盐摄入量降低了2.02克，据估计，每年避免了4040起过早死亡。

而在对人们减盐认识的调查中发现，烹饪后在食品中加盐、或者在餐桌上加盐的比率在2009年至2014年期间减少了8%。