推动生态旅游发展 促进生态文明建设

各位专家、各位代表：
    中国生态文明研究与促进会第二届（珠海）年会今天上午隆重开幕。这次会议是在举国上下学习贯彻党的十八大精神的重要时刻召开的，非常重要，非常及时。本次会议以“生态文明，重在践行”为主题，研究如何贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的精神，开创生态文明建设工作新局面。本次会议特设“生态文明与生态旅游”主题分会，充分体现了研促会领导对生态旅游的重视。今天上午，周生贤部长作了主旨报告，在明天的闭幕会上陈宗兴会长将作重要讲话，对于我们开好本次年会具有重要的指导意义。今天下午，我们围绕“生态文明与生态旅游”这个主题，就如何贯彻落实党的十八大精神，推动生态旅游发展，促进生态文明建设进行交流研讨。下面我作个发言，与大家交流，请专家指正。
    党的十八大指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。第一次提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。为推进生态文明建设，推动生态旅游发展指明了方向。生态文明是继农业文明、工业文明之后的一个更高水平的发展阶段，以促进人与自然和谐关系为宗旨，以追求和谐发展、可持续发展为目标的新型文明形态。生态旅游不仅是指在旅游过程中欣赏美景，更强调的是一种理念和行为方式，是一种倡导对生态环境负有责任的旅游。其最大的特点是立足良好的生态资源，以保护生态为前提，通过周边社区的参与带动地方经济社会的发展，将环境科普教育贯穿于旅游全过程。大力发展生态旅游，就是将弘扬“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,贯穿到旅游发展的方方面面和旅游休闲的全过程中,进一步增强人们的生态文明意识，提高旅游行业传播生态文明的自觉性。可以说，生态文明是发展、提升生态旅游的灵魂，生态旅游是建设、传播生态文明的载体。
    经过多年的发展，我国已初步形成了类型多样的生态旅游目的地体系。至2011年底，我国建有国家级自然保护区335处，国家级风景名胜区208处，国家级森林公园746处，国家水利风景区475处，国家级地质公园218处，国家湿地公园试点145处，省级的各类自然保护区、景区为数更多。2010年，仅森林公园年接待游客已达3.96亿人次，占国内旅游总人数的18.8%，50%以上的自然保护区从发展生态旅游中获得收益。比如，截至今年9月底，四川省生态旅游已累计实现直接收入326.7亿元，接待游客1.2亿人次，带动社会收入871.1亿元。生态旅游已成为我国旅游业的重要组成部分。各地也充分利用生态旅游所具有的品牌效应进行宣传促销，推出了多个以生态旅游命名的节庆活动，如2012年第三届中国秦岭生态旅游节，2012四川花卉生态旅游节，第九届中国（济南）国际旅游交易会暨2009生态休闲旅游博览会等。
    早在九十年代初期,一批致力于我国生态保护的学者,就开始倡导生态旅游的理论研究与社会实践活动。1994年召开了第一届全国生态旅游学术研讨会， 1997年举办了由国家旅游局、原国家科委和中科院组织的“中国旅游业可持续发展研讨会”，1999年推动了“生态环境游”。2001年在中国生态学会下面成立了旅游生态专业委员会，强化了对生态旅游发展的人才和科技支撑。进入新世纪以来，生态旅游得到社会各方面的关注和支持，在发展过程中得到国家环保部、水利部、农业部、国土资源部、国家住建部、国家林业局、国家旅游局及地方政府的大力支持。2006年和2008年国家旅游局、环保部和原建设部联合举办两届全国生态旅游工作会议，并发布了《全国生态旅游发展纲要（2008—2015）》。国家林业局也多次召开林业系统自然保护区生态旅游工作座谈会。2009年国家旅游局开展“生态旅游年”活动，国务院发布了《关于加快发展旅游业的意见》，倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，也得到民主党派特别是九三学社、农工党中央等的鼎力相助，国内相关院校、科研院所、新闻媒体积极参与，团结合作，作了大量工作并取得了很大成绩，为生态旅游的发展奠定良好基础。一是坚持生态旅游研究与推广。先后举办九届中国生态旅游发展论坛，召开了5次学术研讨会，出版了九本论文集。论坛举办地涉及贵州兴义、广西德保等八省市。目前，“中国生态旅游发展论坛”已经成为我国共同探讨生态旅游行业发展的政策标准、理论体系、行业自律以及全面发展策略等议题的业界交流平台。二是组织开展专题调研，为推动生态旅游建言献策。比如，2009年，九三学社中央与各部委合作在湖南、贵州两省进行生态旅游调研，向中共中央、国务院提交了《关于推动我国生态旅游发展的建议》，并作为提案向2010年的两会提交，建议受到党中央国务院的高度重视，有关建议得到采纳，促成了将“全面推动生态旅游”纳入国家十二五规划纲要，为我国生态旅游发展营造了良好的政策环境。2012年就“少数民族贫困地区经济发展与生态保护”进行调研，并向中央递交《关于将兴义纳入<滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划>的报告》，很快得到中央有关领导批示，国家发改委将兴义市纳入规划，并确定为片区中心城市之一。兴义市从基础设施、产业发展、人居环境、就业、社会事业与公共服务、生态保护、财税等多个方面得到中央大力度扶持。三是积极为地方经济社会发展与景区建设服务，先后开办各类讲座和培训班6次；为地方景区编制生态旅游规划与发展咨询报告40余份；指导福建武夷山、广东丹霞山、广西五排河等7处生态旅游实验区建设，其中有5处已成功申请为4A或5A景区。为有关地区国家级品牌的创建做出贡献，为地方经济社会发展战略制定提供智力支持，为地方生态环境的保护与修复提供指导。
    应该说，近十年来在党中央、国务院一系列治国理政思想和方略的指导下，顺应世界发展潮流，在大家共同努力下，我国生态旅游发展已经发生了明显的积极变化，呈现出良好的发展态势。党的十八大确立了科学发展观的指导地位，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，为全面推动生态旅游带来更大的机遇，生态旅游正迎来一个发展的黄金时期。
    面对新时期的历史重任，需要凝聚热心致力于生态旅游事业发展的全国力量，推进涉及生态旅游发展的重大问题研究，推动我国生态旅游事业的进步和发展，努力实现国家生态文明建设目标。正是在这一背景下，中国生态文明研究与促进会审时度势，决定成立中国生态文明研究与促进会生态旅游分会。今年上半年，由我和翟浩辉副部长、中国工程院李文华院士、中国科学院叶大年院士、郑度院士等同志发起，经研促会会长办公会议同意，报经国家环保部批准，目前成立生态旅游分会的工作正在加紧筹备中。
    生态旅游分会是中国生态文明研究与促进会领导下的一个分支机构，其宗旨是以服务社会为目的，推动生态旅游事业的健康发展，把生态旅游作为全社会推进生态文明建设的重要抓手，以生态旅游为切入点，推动生态文明建设，通过发展生态旅游提升全社会的生态文明意识，培育以生态文明为宗旨的旅游形态，促进公众广泛参与生态文明建设。主要任务是：开展生态旅游、生态文明等相关课题研究；向政府反映相关社会信息并提供决策建议；开展行业协作自律，参与生态旅游社会监督活动；参与和推动相关政策、法规、制度和标准的制定以及生态权益保障体系的建设；开展生态旅游、生态文明等方面科学普及、宣传教育活动；为生态旅游行业的发展提供技术支撑和社会平台服务；开展国际、国内民间生态旅游学术及工作交流与合作。这对促进生态文明和建设美丽中国，实现中华民族的永续发展都有十分重大的意义。
    各位专家、各位同志，生态旅游是一项充满希望的方兴未艾的事业，即将成立的中国生态文明研究与促进会生态旅游分会是一个新生的充满活力而又有巨大发展前景组织，我衷心的希望各级部门的领导和专家学者，加强对生态旅游发展的指导和支持。让我们以这次中国生态文明研究与促进会年会为契机，扎实工作，努力拼搏，不断进取，为推进生态文明建设，为全面推动生态旅游发展，为建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展，做出新的贡献。