单位计费高出出租车26% 滴滴Uber再涨价

记者发现，8月25日，苏州市交通运输局也在其官网一则意见回复中表示，“网约车实行政府指导价或市场调节价”。

转化为高端出租车？

更多的行政规制或将在11月1日后出台。

网约车政策法律研讨会披露的信息显示，苏州市交通运输局希望网约车车型高于出租车，限制外地牌照。上海市则可能要求网约车车辆为上海牌照，驾驶员为上海户籍。

苏州市客运管理部门工作人员对记者明确表示，目前尚无相关信息披露。记者未能联系到上海市相关部门对上述信息予以证实。

“这仍然是传统出租车的管理方式，把网约车管成了出租车的形式。”国家行政学院副教授王静认为。

值得注意的是，在车辆要求上，对网约车的规定比普通出租车更高。上述会议主办方披露，苏州和上海有关部门都提出，网约车车型要高于出租车，要安装嵌入式GPS和报警装置。

这意味着，网约车有可能恢复一开始“专车”的地位，和出租车进行差异化竞争。记者曾经多次乘坐网约车，快车的车况参差不齐，但专车基本上都保持了高水准。

目前，正在征求意见的《网络预约出租汽车运营服务规范》要求，车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车、宜使用嵌入式车载终端、车辆标志应符合当地出租汽车行政主管部门规定。

但从这部正在征求意见的全国统一施行的规范来看，并未强制要求网约车使用嵌入式终端，也未强制要求网约车喷涂或安装车辆标志。

“喷涂标志对于网约车有两面性，一方面私家车主当然不愿意自己的车辆喷涂网约车标记，另一方面，喷涂标记后会给网约车在运营时提供一些便利。”中国政法大学知识产权法研究中心特约研究员李俊慧告诉记者。

“《暂行办法》并未将兼职车主排除出网约车，比如规定驾驶员可以不与平台公司签订劳动合同。”李俊慧说，“今后的兼职司机，或许可以通过开平台车辆运营。”

“但按照行政许可法的基本框架，下位法只能够在不违反上位法的前提下规定其他的条件。换句话说，下位法可依根据本城市的特点进行规定，但这是一个倒金字塔型，上位法规定的权限比较大，下位法规定的权限比较小。”张效羽认为。