直击痛点!总理把关的快递条例征求意见稿事关三百万快递员

7月24日，备受关注的《快递暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《暂行条例》），正式由国务院法制办面向社会征求意见。


虽然《暂行条例》还处于广纳谏言的阶段，但毕竟已经通过审议，大幅度修订是小概率事件。


通读《暂行条例》，第一物流全媒体记者发现，《暂行条例》的内容，涵盖各方一直较为关注的、快递行业的热点和焦点，涉及多方的利益和诉求。


《暂行条例》不仅事关快递企业，更是直击消费者关注的痛点，回应企业和公众的关切，是一部非常接地气的法律。


直击痛点!总理把关的快递条例征求意见稿事关三百万快递员


1、泄露个人信息可吊销许可证


内容：经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。


若快递企业出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息；或未立即对信息泄露采取补救措施等行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。


解读：近年来，用户个人信息被倒卖的事件频频发生，有的快递员通过客户信息管理人员，有偿查询到收货人的电话号码并将信息转卖。


为了减少甚至杜绝类似事件发生，《暂行条例》将经营快递业务的企业（快递公司）放在主要责任人的位置上，从源头上保护个人信息安全。


《暂行条例》，规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄，快递实名制可以对客户信息进行分级处理，涉及个人隐私的部分只有监管部门才可以查看。


而且若认定用户信息被泄露，处罚也很严厉——最高的罚款额度可达10万元。虽说10万元的金额并不高，但是“吊销其经营许可证的惩处措施”的处罚，对快递企业来说，还是有很大的震慑力。


2、“梅长苏”等假名无法寄件


内容：寄件人交寄快件，应当如实提供以下事项：寄件人姓名、地址、联系电话；收件人姓名（名称）、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。


寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。


解读：这意味着使用“梅长苏”等假名将无法寄递包裹。其实，除了别有用心者，绝大多数的用户使用虚假个人信息寄递快件，也是情非得已——担心个人隐私被泄露后，接收到骚扰电话、短信，甚至被不法分子利用从事违法活动。


为了保护用户的个人信息，打消实名寄递的顾虑，在加大处罚力度，提高违法成本的同时，《暂行条例》要求，经营快递业务的企业应当实行快件寄递全程信息化管理。


在这方面，国家邮政局已经开始行动——推出了实名收寄信息系统，目标在2018年实现实名收寄信息化全覆盖。


采集的个人信息数据实行“总对总”共享模式，所有信息在终端上不存储，也不经过企业终端，30秒内强制上传到国家邮政局信息监管平台，从而形成实名信息数据单向封闭流动，确保实名信息安全。


3、权益受损可要求按价赔偿


内容：用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。


快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。


解读：因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而与快递企业产生的纠纷，因为取证难、赔偿标准、责任界定等原因，一直是用户较为头疼的问题，特别是未保价的快件，很难获得等价赔偿。


《暂行条例》对此做出了明确的规定，即按民事法律的有关规定确定赔偿责任。快递单相当于消费者与快递企业签订的一份合同，权利义务也由此划分。


值得注意是，《暂行条例》鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。这大大降低了消费者索赔障碍。


4、网点停业须及时上报


内容：经营快递业务的企业停止经营的，应当提前10日向社会公告，书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并依法妥善处理尚未投递的快件。


经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的，应当及时向邮政管理部门报告，向社会公告暂停服务的原因和期限，并依法妥善处理尚未投递的快件。


解读：今年以来，各地陆续曝出因网点经营异常，导致快件无法及时送出的事件。对于快递企业内部经营管理出现问题而损害了消费者权益的问题，《暂行条例》要求，在及时（提前）上报的同时，“依法妥善处理尚未投递的快件”。


对于违法上述规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。