近看金融委：金融监管将更具全局观

国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）宣告成立，并召开了第一次全体会议。

会议明确了金融委的主要职责和近期工作要点，21世纪经济报道记者注意到，其主要职责关键词为：“统筹协调”、“分析研究”、“风险应对处置”、“监督问责”等。

“未来，在监管协调、风险应对等方面，金融委都将会起到作用。”社科院金融研究所副所长胡滨称。

此外，金融委主任为国务院副总理马凯兼任。据此，再结合此前的相关信息，金融委的面貌更加清晰。分析称，或可参照国务院安全生产委员会。

其实早在第五次全国金融工作会议提出设立金融委之前，市场便对金融监管体制改革存在诸多预期。原因在于，金融混业发展加速，但监管体制仍为分业监管。

市场人士认为，未来金融监管将会更具全局观，能有效弥合分业监管产生的漏洞，同时避免监管重叠，消除监管套利，此外监管政策推进也将更加顺畅。

再看金融委

回顾金融委设立以来的相关细节，其整体面貌越发明晰。

7月14日~15日，第五次全国金融工作会议提出，设立国务院金融稳定发展委员会。此后，“一行三会”先后召开会议，学习全国金融工作会议精神。

央行称，履行好金融委办公室职责。银监会称，坚决服从金融委的领导，主动配合央行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。证监会表示，认真落实金融委部署要求，自觉服从并紧紧依靠委员会办公室（央行）的牵头协调。

“很明显，金融委应该在一行三会之上。放在国务院的层面，与一行三会存在上下级关系，监管协调起来比较容易。而过去一行三会之间的协调则是四个平行机构之间进行的，不那么容易。” 北京大学国家发展研究院教授黄益平此前接受媒体采访时认为。

新华社消息还表明，金融委主任为马凯，为分管金融的国务院副总理。分析人士称，国务院层面类似的议事协调机构较多，考虑到金融委办公室设在央行，其组织架构可能与国务院安全生产委员会和国务院食品安全委员会更加类似。

中信证券固定收益首席研究员明明认为，设立副国级行政机构负责金融业的改革发展表明中央将防范系统性风险、保证金融业健康发展的目标提升到了一个更高的层次。他进一步表示，央行将成为金稳会的主要对接机构，央行金融稳定局将成为金融稳定发展政策的主要贯彻执行机构。

有市场人士担心，金融委成立是否会削弱央行宏观审慎管理职能。对此，胡滨认为，通过金融委，央行的宏观审慎管理会得到强化。“在发现风险后，可以通过金融委协调一行三会共同形成监管合力，防范系统性风险，本身全国金融工作会议就提出强化央行的宏观审慎管理。”

其实在提出设立金融委之前，监管协调方面也有诸多动作。最为市场关注的是2013年8月，国务院批准建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。