河北全域旅游破茧成蝶

金秋九月，气爽云高。精神抖擞的河北旅游人正为即将于9月17日召开的“第二届河北省旅游产业发展大会”忙碌着。河北旅游人希望借大会召开契机，回顾以往、高端站位、强力推进，在发展全域旅游中找准自己的位置。

打造“旅发大会”平台

2016年，河北省委党代会提出“围绕建设旅游强省，全力推进全域旅游和产业融合发展”的要求之后，全省上下坚持全域旅游的发展方向，高端站位，强力推进旅游供给侧结构性改革，把全域旅游摆到全省经济社会发展的战略位置。

同年9月，在河北省委书记赵克志等领导的大力支持下，首届河北省旅游产业发展大会在保定启幕。大会撬动社会资本投入300亿元，建设新业态旅游项目87个，19项活动亮点纷呈。尤其值得一提的是，一个拥有206公里的风景大道、总面积6600多平方公里的“京西百渡休闲度假区”呈现在世人面前，为河北旅游产业转型升级树起了一面旗帜。

第一次“旅发大会”取得了丰硕成果，以此为开端，河北建立了省、市、县三级“旅发大会”机制，依照“整合资源、区域联动、政府引导、市场运作、新业态引领、产业化发展、全民参与”的模式进行。截至目前，河北省11个市中已有石家庄、沧州、唐山、邯郸、邢台、张家口、衡水等7个市召开了“旅发大会”，打造了中国文化旅游名城、中国太行红河谷、佰泉渔村、红色记忆小镇、京西旅游风景大道、京东长城山水旅游度假区等42个旅游项目业态，为河北全域旅游绘出一幅幅美丽的新画卷，有力地推动了河北全域旅游向前发展。

目前，以河北省旅游委为核心，指导各市县利用“旅发大会”打造特色鲜明的旅游“精品”，编制“旅发大会”规划、方案，备战“旅发大会”等。即将召开的第二届河北省旅游产业发展大会将成为拉动河北全域旅游快速前行的助推器。

大会将打造的“世界一流滨海康养旅游度假区”和“京东山海康养乐土”旅游品牌令国内外旅游者关注。预计投资约149亿元的30个重点旅游项目和预计投资51亿元的旅游公共服务项目，以及中俄产业文化园、渔岛温泉度假区、国际康养旅游文化中心、华侨城海洋欢乐谷、金士红酒养疗庄园、葡萄小镇、海上度假游船等项目，不仅将为大会添彩，也将为河北旅游产业转型升级树立新的旗帜。

盘活区域内资源

展望未来，集聚优势、精准发力，让河北在发展全域旅游中彰显自己的潜能，盘活区域内资源成了关键。

2016年是实施《河北省旅游业“十三五”发展规划》的首年，获得了旗开得胜的良好局面。从这年开始，河北印发并实施了《全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》《实施旅游产业化战略建设旅游强省的若干意见》；同时，配套实施了旅游新业态新产品建设、乡村旅游提升与旅游精准扶贫、旅游基础设施全面提升、旅游品牌建设、旅游云数据平台建设、全域旅游示范区创建、旅游服务质量全面提升、旅游人才队伍培训等专项行动计划。

2017年，河北注重从抓基础打基础入手，集聚优势，盘活区域内资源，通过找准新出路、发展新业态、推行新模式，与全域旅游发展思路高度契合。

河北创新旅游管理体制，省市两级旅游发展委员会全部组建完成，使旅游业改革发展的统筹促进、资源整合、发展协调和服务监管得到了强化；理顺景区管理机制，推动在全省4A级以上旅游景区实施股份制、混合所有制改造，形成景村共建与脱贫攻坚相结合的管理运营机制；旅游投融资体制改革持续提速，在推动设立河北旅游产业母基金和河北省旅游产业基础设施投资基金、河北省旅游产业投资基金、河北省旅游文化产业基金、河北省全域旅游产业PPP投资基金基础上，创新旅游投融资格局，首次发布了《河北省旅游投融资白皮书》，推出了400多个旅游招商项目，总投资规模超过1万亿元，目前已签约项目38个，投资总额2333亿元；创新旅游市场综合监管机制，指导秦皇岛、承德、邯郸、张家口等部分设区市和涉县、山海关等旅游重点县区，建立了包括旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等在内的“1+X”市场综合监管机制，有效地提高了旅游市场综合治理效能。

此外，河北确定了2017年为河北省旅游基础设施与公共服务提升年，下发了《2017年河北省旅游基础设施与公共服务提升年工作推进方案》和《2017年河北省旅游厕所建设管理暨农家乐厕所革命工作方案》，在全域旅游示范区创建地、旅游发展大会承办地（包括省、市旅发大会）基本形成了“快进慢游”的交通基础设施网络，建成了一批风景道与绿道，完成了重点景区周边高速公路服务区旅游化改造，河北旅游大数据中心、河北旅游产业运行监测与应急指挥平台也已开始运行。

数据显示，自2015年起，河北全省共新建改建厕所1869座，今年还要改扩建旅游厕所700座以上、农家乐厕所1000座以上。建成40个以上旅游集散中心、游客咨询服务中心，在全省高速公路和国道干线设置重点景区交通标识牌200块以上，新建、改建停车场500个以上。这表明，近几年，河北在旅游基础设施和公共服务设施、“快进慢游”旅游交通网建设、“便捷乐享”旅游服务网建设、“智慧智能”旅游互联网建设、厕所革命特别是农家乐厕所改善、旅游环境综合整治等方面实现了重大突破。

探索全域旅游河北模式

夯实基础，谋在全局、干在全域。为在推进全域旅游快速前行中做强供给，逐步扩充业态成了河北旅游的抓手。

7月21日，河北省在邯郸涉县召开的“全域旅游创建工作现场会”成了河北全域旅游发展的转折点。会上首次发布了《河北省全域旅游示范区创建工作指南（试行）》，这标志着河北省推进全域旅游示范区创建工作标准体系正式形成，河北各地也围绕“全景、全时、全业、全民”加快探索全域旅游河北模式。

河北坚持以旅游供给侧结构性改革为抓手，逐步扩充大体量业态，着力拓展新领域、提供新产品,推进全域旅游示范区创建工作，制定了全域旅游示范区创建督导考核办法，重点推动全省及17个市县创建国家全域旅游示范区、20个县（市、区）创建省级全域旅游示范区。按照“存量做精”原则，打造了一批有带动力的精品景区，并重点指导清西陵、金山岭等景区创建国家5A级旅游景区，溯源10个以上精品景区新名片。按照“增量调优”原则，开发了一批新业态旅游产品，重点推进了乡村游、体育游、康养游、工业游、研学游、低空游、自驾游等新业态项目建设。年内创建5家以上国家级中医药健康旅游示范基地、旅游装备制造业基地、体育旅游示范基地。这些全域旅游示范项目，将为带动区域经济社会发展添彩助力。

在此基础上，河北按照需求加强旅游产品供给，出台了《河北省旅游重点项目管理办法（试行）》，在已有28个入选全国旅游项目的同时，筛选出100个重点旅游项目，总投资5654.3亿元，入围管理。同时建立了“省、市、县、项目”四级联系机制，100个旅游重点项目共由26个厅局、31名责任人、305名联络员共同推进。尤其是5月18日，成功举办了“中国·廊坊国际经济贸易洽谈会——京津冀旅游合作项目发布暨旅游产品推介会”。京津冀三地联合推出了130个旅游招商项目，总投资规模近8000亿元，目前部分项目已落地。

今年1至7月，河北全省旅游实际完成投资额623亿元，在全国排名第四。燕山——太行山山地休闲度假旅游带引领全省旅游项目投资。该区域涉及的秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸等地市，实际投资532.8亿元，占全省总额的81.75%。

根据总体规划，河北还将围绕“一圈、一海、一坝、两山、多点”布局建设自驾车房车营地，力争到2018年，在全省建成40家以上具备一定规模、配套设施完善的自驾车房车营地；全省通用机场增至20个，基本满足京津冀地区短途运输、旅游观光等多领域市场需求。

加速发展过程中，河北旅游部门将把河北丰富厚重的文化元素贯穿于旅游产业建设发展全过程，做强主题文化；编制实施红色旅游三期规划，争创全国红色旅游融合发展示范区；重点推进正定古城和广府古城等保护和开发，将正定古城建设成中国文化旅游名城。截至目前，在清东陵、娲皇宫晋升为国家5A级旅游景区之后，今年年初又有广府古城、白石山晋升为国家5A级旅游景区，河北5A级旅游景区数量达到8家。山海关、清西陵、金山岭等景区已通过国家5A级旅游景区景观质量评价，进入5A级旅游景区创建序列。

风吹云动天不动，浪涌船移岸不移。站在全域化产业布局、全产业链发展的高度审视今天的河北旅游，省市县乡村旅游产业布局已清晰可见，全域旅游对河北经济社会发展的拉动作用愈发明显，全域旅游巨大发展红利正在被更多的行业和广大民众所共同分享，全域旅游下的旅游新思维正按照河北省委、省政府的要求落地生根，并朝着更远的方向和更大目标产生着巨大变化…