我国不断适应行业发展新形势 推进网络空间法治化

中国网新闻11月28日讯 11月28日，由上海社会科学院信息研究所、中国信息通信研究院安全研究所及社会科学文献出版社主办的《网络空间安全蓝皮书：中国网络空间安全发展报告(2016)》发布会在京举行。蓝皮书指出,我国不断适应行业发展新形势，推进网络空间法治化。

      蓝皮书指出，近年来我国的网络空间法治化建设在有序进行中，并结合互联网发展的形势和管理要求，在各领域和各层面全面推进。

网络安全战略初现，构建法治网络环境

     中央网络安全和信息化领导小组(简称“中央网信小组”)的成立，体现了国家从加强顶层设计出发，保障网络安全和推动信息化的快速发展的战略意图。第十八届中央委员会第四次全体会议重点提出要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的时代议题。为我国推进互联网立法，完善网络信息服务，加强网络安全保护，以及提高网络社会管理等方面的法制建设指明了方向和目标。2016年通过的《网络安全法》是我国第一部网络安全的专门性综合性立法，提出了应对网络安全挑战这一全球性问题的中国方案。

互联网金融崛起，监管体系逐步明晰

     2014年12月18日，中国证券业协会公布了《私募股权众筹融资管理办法（试行）》的征求意见稿，对P2P行业以备案制方式进行监管。2015年7月，中国人民银行、工业和信息化部等十部门联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资等相关业务的定义和监管责任。2016年4月，金融监管机构联合针对股权众筹风险、通过互联网开展资产管理及跨境从事金融业务风险、互联网保险风险、非银行支付机构风险、P2P网络借贷风险、互联网广告及投资理财名义从事金融活动风险等问题开展专项整治。

电商迅猛发展，促进管理办法出台

    近年来，我国电子商务以令人瞩目的速度快速发展，但同时也暴露出诸多问题。在《电子商务法》仍处于立法研究阶段的背景下，相关主管部门在部门规章层面积极开展立法探索。例如国家工商总局制定并颁布了《网络交易管理办法》《侵害消费者权益行为处罚办法》两部规章。2014年5月，国家食品药品监督管理总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法》征求意见稿。2014年7月，国家邮政局公布《快递条例草案》征求意见稿。2015年4月，全国人大常委会修订通过了《食品安全法》，其第六十二条严格规定了网络食品交易第三方平台提供者的责任。2015年4月，全国人大常委会修订通过了《广告法》，将网络广告纳入调整范围，禁止未经同意的“电子信息”骚扰广告，明确了互联网信息服务提供者对利用其平台发送、发布违法广告的制止义务等。

规制网络侵权，促进公平竞争

    自2014年10月10日起施行的《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》对《侵权责任法》规定的“避风港规则”进行细化，明确连带责任情形中“知道”的认定，以及自媒体的注意义务和转载信息侵权行为。

     近年我国互联网行业经过市场竞争激发出了强劲的创新活力，互联网领域的不正当竞争行为也频繁出现。为规范竞争秩序，促进公平竞争和自由创新，一方面，在司法领域，法院通过对典型案件的判决为整个互联网行业的竞争秩序树立了司法标杆，厘清了互联网行业中正当竞争与垄断行为之间的界限，为促进互联网行业良性竞争，规范行业竞争秩序提供了相应的指导规则。另一方面，政府相关行政部门加强网络执法，迅速介入纠纷，通过一线审查、综合研判、调解约谈、通报批评等多种方式，成功解决了多起互联网市场不正当竞争案件。

加强网络执法，净化网络环境

   随着网络传播渠道的多样化，利用网络制造、传播谣言以诋毁他人、获取非法利益甚至试图颠覆国家政权的现象大有愈演愈烈之势，轻则损害个人利益，重则危害社会秩序和国家安全。国家互联网信息办公室、工信部、公安部、工商总局、扫黄打非小组等相关管理部门对网络色情、暴恐音视频、垃圾短信、违法广告、伪基站、恶意程序等进行了集中整治，净化了网络环境。