刘士余警告“野蛮人”背后：多次强调“全面监管”

12月3日，证监会主席刘士余在出席中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上表示：“用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。”由此引发资本市场强烈关注。

    那么，从今年刘士余上任以来，他都出席过什么会议，有什么公开表态呢？

“依法监管、从严监管、全面监管”成证监会重要方针

    2016年2月20日，新华社发布消息称：日前，中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记；国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席。

    3月12日下午，证监会主席刘士余与银监会主席尚福林、保监会主席项俊波共同出席了“两会”记者会。

    会上，刘士余在回答有关注册制的提问时表示：无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。

    彼时，刘士余在回答记者提问时，多次提到责任重、担子重这样的概念。

    他在进行“开场白”时就说道：“我到证监会上任22天，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。”

    在回应记者对去年很多投资者损失惨重如何看待的问题时，刘士余又表示：“证监会主席一听投资者损失惨重这件事，就感觉到担子很重。”

    在当时的新闻发布会上，出现了一个高频词：“监管”。不论刘士余、尚福林还是项俊波在答问时都多次提到“监管”一词。

     据央视报道，出席3月12日记者会之前，刘士余在接受央视采访时就表示：新主席的首要任务就是监管，要依法监管、从严监管、全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

    显然，这并不是一句空话，今年以来，证监会不论进行重大规则修订还是在立案稽查相关机构时，都特别指出：要落实“依法监管、从严监管、全面监管”工作要求，或者把3个监管简称为“依法、从严、全面监管”。记者注意到，今年以来，在证监会网站上，“全面监管”一词出现了逾40次。

刘士余9月再提坚持“依法、从严、全面监管”

    刘士余对于做好监管工作的决心是一以贯之的，要求市场各参与主体依法依规行事的态度也是一以贯之的，同时，他也多次指出，要保护投资者的合法权益。

    比如，3月20日下午，刘士余会见了到访的国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德一行。“双方共同表示将在资本市场的监管、风险防范、法制建设和执法能力提升等方面进一步加强实质性的合作，以期更好地保护中国资本市场投资者的合法权益。”

    4月16日，刘士余在深圳召开部分机构座谈会。他表示，各市场机构要恪尽职守，切实履行诚实信用、勤勉尽责的法定义务，把保护投资者合法权益放在更加重要的位置，为资本市场的健康发展做出应有的贡献。

    5月20日，上交所召开干部大会，宣布人事任免决定。刘士余在讲话中表示，“要强化自律监管和一线监管，提高信息披露质量，着力创造一个公平、透明、诚信的市场环境，切实保护投资者合法权益。”

    8月31日～9月1日，证监会、中国上市公司协会在京举办了上市公司治理国际研讨会。刘士余在讲话中表示，要“通过行政监管、行业自律和公司自身努力来解决‘形似而神非’的问题。要紧紧抓住上市公司信息披露透明度与及时全面这个牛鼻子。要全面加强对上市公司董、监、高三个层面人员的持续动态培训。”

    9月10日，刘士余出席上交所第七次会员大会。这一次，刘士余在致辞中再次明确强调：要“坚持依法、从严、全面监管的重要理念，坚持守住不发生系统性风险的基本底线，坚持把保护投资者合法权益放在突出位置。”

    对于今日刘士余有关“野蛮人”的讲话，前海开源基金执行总经理杨德龙表示，刘士余主席的这番讲话并不是反对一切形式的收购和举牌。正常的举牌或收购在国内外都是正常的行为。但是，反对恶意举牌或收购，特别是对来路不明的资金、加了杠杆的资金等需要加强监管。杨德龙认为，恶意收购或举牌也会扰乱市场的秩序，不利于市场稳定。我国现在处于经济转型时期，未来是蓝筹并购时代，合法合理的举牌或收购是无可厚非的，关键要看资金来源和收购的方式，这是强调的重点。如此才有利于维持市场的稳定，引导市场正确投资。