兰州出租车改革最新消息：网约车发展须遵循总量控制

近日，兰州城运处已制定出《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》和《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，这两份文件对兰州市网约车总量规模、准入条件、运营价格、经营模式、形象标识、执法监管、经营期限等都提出明确要求。两份文件还需经过上级部门审批才会生效。

艾媒网综合报道 近日，兰州城运处已制定出《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》和《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，这两份文件对兰州市网约车总量规模、准入条件、运营价格、经营模式、形象标识、执法监管、经营期限等都提出明确要求。两份文件还需经过上级部门审批才会生效。

兰州市管理网约车的总体思路是“总量控制+价格管制”。

关于兰州网约车的总量控制，据兰州当地媒体《西部商报》报道，兰州市网约车管理方案明确指出，以千分之三的国际标准(每千人三辆车)来计算，兰州市运营车辆饱和状态应该在1.5万辆左右。目前兰州市出租车的保有量在1万辆，加上政府未来两年在出租车方面的投入，应该达到1.2万辆。按照这个计算，兰州市网约车市场不可能不限量的发展，留给网约车的数量应该在3000辆左右。关于网约车的价格问题，兰州市网约车管理方案作出网约车的车型和价格必须高于出租车的规定。

8月16日，兰州城运处一名工作人员告诉澎湃新闻，兰州市网约车管理方案已经报送至兰州市交通委，之后或将经过经过市政府常务会议审定、公开征求意见等环节。

滴滴称兰州的政策有悖交通部政策精神

兰州的网约车管理方案的主要内容“曝光”后，引发了网约车平台、网约车研究者的关注。

滴滴公司对兰州网约车管理方案提出了异议。滴滴方面告诉澎湃新闻，兰州网约车管理方案的有些规定与交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)是相违背的，例如要求网约车进行统一标识、与出租车一样6年退出等，在《暂行办法》中均找不到相关依据。而要求网约车数量限制、车型和价格必须高于出租车、政府定价等，更是沿袭了出租车行业数量、价格管制的计划经济思路，也与中央和交通部以市场为主导、以人民群众利益为出发点的政策精神相背离。

《2016-2021年中国出租车产业运行态势及投资战略研究报告》显示，关于网约车的定价，《暂行办法》第三条的提法是，“网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。”

滴滴公司认为，网约车和巡游出租车的关系，应当是通过技术和管理创新，通过公平竞争提升效率和服务，而不是通过行政手段强制计划出来的“错位经营”。滴滴平台数据显示，目前兰州出租车在线叫车成功率最高不到25%，远低于全国城市出租车超过70%的成功率。“这说明，兰州市民的出行需求还有很多没有被真正满足。”滴滴方面告诉澎湃新闻。

滴滴方面称，出租车行业过去三十年的经验表明，计划经济思维主导下的数量管制、价格管制必然导致打车难。网约车的发展规模和价格应该取决于市场需求的变化，如果继续沿袭出租车数量、价格管控的思路，必将重蹈出租车行业的覆辙。

兰州城运处此前公开表示，城运处会虚心倾听各方声音，但也请各方不要求全责备，过度解读，尤其是那些远在千里之外的网约平台公司，更应该尊重兰州本地实际情况。

目前的兰州市网约车管理方案只是兰州城运处制定的初步方案，并非公布实施的最终方案。