湖南省岳阳市岳阳楼区：告别养殖污染 重见洞庭一湖清水

漫步芭蕉湖广场，阳光下的芭蕉湖波光潋滟。极目远眺，宽阔的湖面已经看不到成片的养鱼网箱，经过综合整治后的畜禽养殖污染不再，清澈的湖水一直延伸到天际，清新的空气令人心旷神怡，神清气爽。

2018年，湖南省岳阳市芭蕉湖完成了周边1000米范围内的畜禽养殖场271户、栏舍面积8万平方米退养;拆除僵尸网箱、养殖网箱180个、面积4500平方，全面禁止投肥投饵;取缔珍珠养殖20余亩。芭蕉湖水质持续稳定向好，已成为周末市民休闲的好去处。

芭蕉湖畜禽水产养殖专项治理，只是我市开展河湖围网养殖清理、强力推进洞庭湖区畜禽水产养殖污染综合治理的一个缩影。保护秀美洞庭湖、维护河湖生态平衡，我市打响了一场治理畜禽水产养殖业污染治理的战役。

治理养殖污染

湖区改善生态环境一道必答题

“湖广熟，天下足”。近代以来，洞庭湖区“鱼米之乡”美誉传遍天下。而这昔日的荣耀，在生态环境保护日益严格的今天，却似乎成为了一个沉重的包袱：生产方式粗放的畜禽水产养殖业给洞庭湖区造成了沉重的生态环境压力，湖区流域养殖业的污染治理摆上各级政府的案头。畜禽水产养殖业污染治理成为了改善洞庭湖水质、产业转型与环境友好互促双赢必须迈过的一道坎。

受多重因素影响，洞庭湖水质一度恶化。2015年9月，省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告指出：2014年，洞庭湖11个省控断面水质全部超过标准水质，其中10个断面属Ⅳ类，1个断面属Ⅴ类，主要污染物总磷浓度比2013年升高29.2%，水质为轻度污染。

“必须转方式调结构，改善养殖生态环境，以产业转型促进生态发展，实现洞庭湖区环境友好的养殖业新格局。”从中央到地方，畜禽水产养殖业转型升级的号角在洞庭湖流域吹响，作为拥有洞庭湖水域面积60%的岳阳市，未雨绸缪，率先行动，打响了一场治理畜禽水产养殖业污染治理的战役。

强化顶层设计

系列“组合拳”直击养殖痛点

针对洞庭湖区养殖污染治理，我市加强顶层设计，紧锣密鼓地出台一系列治理方案措施，力促畜禽水产养殖业转方式、调结构。

近几年，市政府相继印发了一系列重要文件，将养殖污染防治工作列为洞庭湖生态经济区建设、湘江污染防治“一号重点工程”、农村环境综合整治整县推进和洞庭湖水环境综合治理重点内容之一。

全面启动洞庭湖养殖污染专项整治行动，相继出台了《岳阳市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《岳阳市畜牧业发展三年规划(2018-2020年)》《岳阳市畜禽养殖污染防治规划(2018-2020年)》和《关于印发〈东洞庭湖国家级自然保护区实验区和芭蕉湖周边精养池塘投肥投饵养殖专项整改行动方案的通知〉》等文件，修订了《养殖水域滩涂规划》，科学规范畜禽水产养殖。

根据要求，明确到2020年，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，畜禽规模养殖比重达到50%以上。其中，大型规模养殖场(年出栏生猪5000头以上及相应规模其他畜禽养殖场)粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%;平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、屈原管理区以及国家、省级畜禽规模养殖标准化示范场、现代农业产业园提前一年实现上述目标。国家级现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园，有机肥替代的比例达到20%以上。

总量排量齐减

一整套有力整治举措迅速实施

我市确定长江、湘江、洞庭湖、南湖、芭蕉湖、华容河等重点水体为重点，强力推进生猪退养工作，减少污染总量，减少污染排放。自2014年开始，到2018年底，全市投入补贴资金4.575亿元，退养畜禽养殖场(户)7190户，314.97万平方米，退养生猪190万头左右(据退养面积1.6平方米/头测算)。

全面有序开展畜禽规模养殖场粪污设施设备配套建设和升级改造。2018年全面完成101家畜禽规模养殖场的升级改造任务。全市禁养区外的2180家畜禽规模养殖场完成粪污防治设施设备配套的达到1782个，占比81.74%。

在对畜禽规模养殖场粪污设施设备配套建设及升级改造过程中，除部分养殖户或因处于禁养区内或养殖户自身意愿放弃退养，部分转产之外，其余养殖户采用粪污全量收集还田、依托第三方处理、粪污生物发酵处理、同位或异位发酵床等多种模式进行改造或建设，配套建设干湿分离、雨污分离、沼气、三级沉淀等设施设备。根据规模养殖场直联直报系统显示，我市2018年畜禽粪污综合利用率达到71.42%。

加大全市无害化处理与资源化利用的推进力度。按照要求，2019年全市畜禽粪污资源化利用率达到70%以上。岳阳县畜禽无害化处理模式，被湖南省定为省推进畜禽无害化处理的“岳阳模式”。岳阳枫树湾生态农牧园和岳阳峰岭菁华果业股份有限公司还被省农业农村厅作为畜禽粪污资源化利用种养结合的典型案例。

到2018年底，全市已建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化处理中心6个、收储中心4个、收集点30个。全市采取统一规划建设、统一收集、集中处理的畜禽无害化处理机制。全面促进渔业健康发展。全市洞庭湖、长江、湘江等开放性大江大湖没有承包养殖，无投肥投饵现象、无网围网箱养殖。

东风定能唤回

实现产业升级和环境保护双赢

岳阳市农业农村局统计显示，截至目前，全市223条河流4324.9公里没有向外发包，已全面禁止投肥投饵养殖;全市禁养区、限养区天然水域需依法重新确定渔业资源开发利用方式1257处，已解除、变更养殖承包合同585处、未发包672处，其中湖泊118处40.69万亩，禁养区水库92座、限养区水库1047座，已全部禁止投肥投饵，规范了渔业行为。

全面开展河湖库网围网箱拆除，共拆除河流、湖泊、水库养殖网箱11890口，面积513920平方米，网围养殖9636亩(其中：饮用水源一级保护区养殖网箱清退2360口，面积247572平米)。

“吸回日月过千顷，铺尽星河剩一重。”唐代诗人曹松笔下的洞庭胜景，如今正一步步照进570万岳阳儿女现实。2018年东洞庭湖7个水质监测断面达标率98.7%，提高了9个百分点，2015年至2018年，东洞庭湖总磷从0.115mg/L逐年下降至0.071mg/L，年均浓度下降9.6%，水质明显改善。越冬水鸟数量超过24万只，创近10年之最。江豚稳定保持120头左右，洞庭湖生态环境治理取得明显成效。

放眼洞庭湖区，一场政府支持、市场运作、社会参与推进畜禽水产养殖综合治理运行模式正在陆续展开，产业升级和环境保护双赢的态势已经拉开，不久的将来八百里洞庭湖将重现昔日的风采。