推动贵州生态农产品与电商精准扶贫耦合发展

      生态农产品与电商精准扶贫耦合机制构建

      两者的耦合是基于生态农产品生产所具有的巨大的前后向关联、产业带动力和显著的增收效应等作用,以及电商精准扶贫具有的巨大产业带动力、近市场性和更直接的导向效果。

      耦合机制构建的思路是将生长于贵州良好生态环境下的农产品通过借助电子商务平台,发展生态农产品电子商务,将生态农产品与外面的大市场有机联接起来,使生态农产品走进市场、贴近消费者,将生产、供应、销售、消费等环节紧密联系起来,形成一个完整的生态农产品产业链。

      通过产业链构建延伸,促进农产品不断产生转换增值,同时还促进贫困农户根据自身条件,积极参与到生态农产品产业链各个环节,在产业链的不同环节,分享到更多的附加经济效益,实现增收脱贫。

      政府主导下的农产品电商扶贫耦合机制。该机制下,政府扮演引导者和调控者的角色,出台相关优惠政策,从资金补贴、税收减免等方面鼓励电商平台销售贫困户生产的生态农产品,电商平台通过销售贫困户的生态农产品向政府申请资金补贴、项目建设资金和税收减免,从而减低运营成本,获取额外的制度收益,政府积极引导贫困农户通过发展农村电商,实现“黔货出山”最终实现脱贫致富。

      第三方参与的农产品电商扶贫耦合机制。这种耦合机制是以贫困农户为基础,第三方组织通过与贫困农户签订合作协议,为贫困农户提供生产规划、技术指导等服务,将农户生产的生态农产品进行统一收购、统一加工、统一包装,电子商务平台对产品进行统一营销和统一物流配送,形成由生产到销售的环形闭合运营机制。

      该机制下,因为没有政府参与管控,第三方组织、电商和贫困农户主体之间要想达到有效耦合必须遵循市场经济原则,通过契约精神构建一种利益共享、风险共担的利益分配格局,这种契约精神要通过建立贫困户与第三方组织的契约、第三方组织和电商平台之间的契约来实现。

      农户为主体主导参与的网络直销耦合机制。这种耦合机制是一种比较纯粹的耦合关系,存在于电商发展初级阶段和高级阶段,该耦合机制是以利益为驱动,以交易活动为主要内容的网络直销方式,具有成本低、见效快、灵活性高等特点,其典型运作方式是,农户直接将自产的生态农产品通过网络交易平台进行网络销售,这种直销行为完成了从生产者到消费者之间的产品售卖过程。该机制下,通过加强贫困农户和电商平台在营销机制和利益机制两方面的合作实现有效耦合。

促进生态农产品与电商精准扶贫耦合机制高效运转

      着力提升农产品质量,打造生态绿色山地农产品品牌。充分发挥贵州生态优势,加快发展现代山地特色生态农业,着力发展有机生态农产品,提高农产品质量和特色。加快培育网销品牌,加强市场监管,做到“三无”产品不上线。加快推行质量认证和食品安全责任险,全面加大对农产品的“三品一标”认证力度,打造生态绿色山地农产品品牌,增强生态农产品竞争优势。

      加快推进农村基础设施建设,支撑电商扶贫快速发展。加强农村生产设施、交通设施建设,以农村机耕道、乡间干道为重点,着力解决“农业生产最后一公里”问题；加快农村网络设施建设,不断夯实农村网络设施,着力提升贫困山区基础设施覆盖率和使用率,打通农业云、扶贫云和商业云的数据共享通道,共为扶贫、电商和生态农产品的融合发力,确保贫困地区优质农产品的销路畅通无阻。

      积极搭建运输平台,降低电商扶贫物流成本。适当优惠和减免符合条件的运送生鲜农产品的邮政、快递车辆高速公路通行费用；鼓励快递企业与符合条件的农村公路客运加强合作；鼓励客运班车从市到县、县到乡代运快件；推动高铁、机场的生鲜农产品便捷通道建设,进一步完善物流运输配送体系。

      主动实施人才培养,储备电商扶贫战略人才。围绕农产品电商产业化的需求,从人才引进、培养、激励机制等方面大胆探索创新,打造适应我省农产品电商扶贫发展的人才体系。注重建立多层次的培训体系,培养农业技术和电商技术双向复合型人才,传授网络技术知识、营销和管理技能、农业生产技能等内容,持续培养一批农村电子商务管理人才,电商营销人才、新农人。

      强化电商精准扶贫的顶层设计,系统推进电商精准扶贫发展。加强顶层设计,将农产品电商扶贫纳入主流的扶贫政策体系,建立县“一把手”亲自抓农产品电商扶贫的机制,做好农产品电商扶贫和原有扶贫规划的无缝对接与融合,制定《生态农产品电商扶贫引导目录》,根据农产品的分布、挖掘、开发、生产、加工、电商、推广、销售、物流、服务等整个完善的产业链进行科学统筹规划,精准编制《农产品电商发展规划手册》、《农产品电商扶贫指导手册》。

      加大对农村电商的政策支持,助推农村电商规模化发展。以财政金融、行政服务等为重点,加大对农村电商扶贫的政策支持。把农村电商项目优先纳入小额信贷授信项目。降低工商准入门槛,取消农产品电子商务企业注册资金最低限制,创新登记注册服务方式。优化行政流程,压缩审批时限,建立审批绿色通道,进一步提高政务效率。扩大农业保险覆盖面,增加保险险种,推行专门针对生态农产品的保险,农产品生产者的经济赔偿风险。

      加强宣传推广力度,营造浓厚电商发展氛围。要坚持把营造农产品电商发展氛围作为推动电商经济跨越式发展的主要着力点,广泛普及电子商务知识、农业、农产品知识,提高全社会对农产品电商推进区域经济发展和实现精准扶贫重要作用的认识,多形式、多渠道开展电商和农产品生产的相关学习和培训工作,在全省范围内掀起学习电子商务、农业、农产品知识和技术的热潮。

      贵州是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份,是国家脱贫攻坚的主战场。省委、省政府高度重视扶贫开发工作,“十二五”期间,全省农村贫困人口减少656万人,贫困发生率下降19.6个百分点。

      新时期,贵州提出“大数据、大扶贫”两大战略,“互联网+精准扶贫”成为贵州扶贫开发工作的重要抓手。在贵州大力推进电商扶贫的大背景下,探讨如何利用贫困地区资源优势条件,因地制宜推动生态农产品与电商精准扶贫的耦合发展,对促进并提高贫困山区农村精准扶贫的效率,无疑具有十分重要的理论和现实意义。