四川深下“绣花功夫” 精准推动旅游扶贫新发展新突破

黑水县甲足村贫困户何基正在制作手工藏靴。

新华网成都4月28日电（唐倩）4月27-28日，四川省旅游扶贫工作现场推进会在阿坝州黑水县召开，四川进一步明晰了旅游扶贫的方向和重点。

旅游扶贫带火一批贫困村

27日下午，四川省政府副秘书长黄小平，省农业厅、省扶贫移民局、省旅游发展委相关负责人，各市、州旅游委（局）主要负责人，88个贫困县政府分管负责人、旅游部门主要负责人等共计250余人首先对会议召开地黑水县的旅游扶贫情况进行了考察。

在四川特色产业支撑、产业融合发展、旅游营销先行三大旅游扶贫战略的指导下，黑水县先后打造了“七彩甲足”“红色昌德”“羊茸哈德”三个以旅游产业为主导的新村寨。

提起黑水，游客首先想到的就是彩林。这三个村地处奶子沟八十里彩林区精品景区“落叶松林”核心区，拥有丰富的彩林资源，却鲜有游客知晓。2012年，羊茸村首先打造了一个集旅游、休闲于一体的新村“羊茸哈德”，鹅卵石铺成村间小道，40多栋精致的三层藏式别墅，每家都有客房提供住宿，在这里不仅能品尝原汁原味的藏族美食，还能感受最纯正的藏族生活。

依托奶子沟八十里彩林风景区发展乡村旅游产业，“羊茸哈德”的成功给了黑水县足够的信心。2016年8月起，黑水县整合3000多万元扶贫基金对“七彩甲足”“红色昌德”“羊茸哈德”进行外墙艺术提升和微景观打造，为三个村81户民宿接待户提供每户不低于2万元的住房改造资金，引导村民开展旅游接待。改造于2017年3月基本完成，目前三个村旅游从业人员超过450人，间接就业人员1800人，村民的生活环境和生活质量同步得到提升。

黑水县有雪山、彩林、红军长征文化和民族村寨文化四类旅游资源，加上天蓝水清，日照强，空气好，具有发展旅游产业的良好基础，县委县政府把旅游作为推动扶贫工作的抓手，先后制定了全县全域旅游发展规划、旅游业“十三五”发展规划和旅游脱贫专项规划，大力推进旅游扶贫工作。像黑水县这样的例子还很多，因地制宜、创新模式、健全机制，带火一批贫困村，让越来越多的贫困群众通过发展旅游走上脱贫致富之路。

因“花”制宜，一村一策

当然，并不是所有建档立卡贫困村都适合搞旅游扶贫。开展旅游扶贫必须要具备相应的资源、交通和市场等条件。于是，四川省出台了“十三五”旅游扶贫专项规划，明确了全省1443个旅游扶贫重点村，同时先后出台《四川省旅游扶贫示范村评定管理办法》《四川省旅游扶贫示范村达标标准》。

新华网四川频道从省旅发委获悉，2016年，四川省实现乡村旅游收入2015亿元，同比增长22%；四川省农民人均旅游纯收入达到885.3元，同比增长12.6%；448个贫困村通过发展旅游实现脱贫摘帽，占当年退出贫困村总数的19.1%；199个贫困村创建为省级旅游扶贫示范村，9个贫困县创建为省级旅游扶贫示范区。

在28日上午的四川省旅游扶贫工作现场会，平武县、苍溪县、南部县、武胜县、宣汉县、通江县、平昌县、高县、黑水县就获得了2016年度省级旅游扶贫示范区授牌。

正如省旅发委主任傅永林所说，“绣花功夫，其实质就是一个‘准’字。抓好全省旅游产业扶贫工作，也一定要因‘花’制宜，一村一策。”傅永林表示，2017年四川将重点推进10个县创建省级旅游扶贫示范区，130个村创建省级旅游扶贫示范村，培育363个旅游扶贫重点村。目前，这些任务已精准分解下达各市州旅游委（局）。

省旅发委党组书记胡斌介绍称，如今，行业内主抓旅游工作和党委政府层面分管的相关负责人，一定要紧跟时代，紧扣中心大局和本地发展全局，加快理念更新，以更加务实的责任感和使命感，去推动新形势下的旅游工作。胡斌还特别强调，四川旅游扶贫的目标、任务、工作措施和时间节点已经非常明确，接下来就是落实、落实再落实。

据悉，第二季度末，省旅游发展委将会同有关部门，组建工作组对各地半年工作推进落实情况开展一次专门督导。

未来将以“旅游+”为突破口

根据《四川省“十三五”旅游扶贫专项规划》，“十三五”期间全省旅游产业扶贫的对象主要涉及20个市州、139个县、27.9万贫困人口。

四川旅游扶贫的未来在哪？

四川省旅游扶贫工作现场会给出了答案：2017年，四川的旅游扶贫工作将以“旅游+”为突破口，依托贫困地区旅游资源，培育发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游，扎实推进贫困农村地区一二三产业融合发展。

省政府副秘书长黄小平称，“各地实践证明，乡村旅游已成为农业发展新动能的重要引擎，促进贫困地区农民就业增收和脱贫攻坚的重要渠道，推进新农村建设和统筹城乡发展的重要平台，丰富旅游资源和提高居民幸福指数的重要手段。”

据黄小平介绍，目前四川在实际工作中已探索创新了“景区带动型”“乡村旅游型”“旅游商品型”三大旅游扶贫项目，通过景区、能人、合作社、企业等旅游市场主体的投资、运营来带动贫困户和贫困人口分享旅游收益，实现脱贫，如在实践中发现更好的做法，都要放开胸怀去吸收与运用。

面对旅游扶贫这项艰巨任务，四川必须探索出一条深化旅游供给侧结构性改革的扶贫新路。据悉，2017年四川在旅游产业扶贫人才支撑、新技术应用、旅游产业园区建设、市场主体培育、国家生态旅游重点实验室建设、“一村一品”微博物馆建设等方面将进行改革创新。

新华网四川频道从省旅发委获悉，仅2017年1-3月，四川省乡村旅游总收入已达到600亿元，相比2016年同期增加100亿元。

实施旅游扶贫、助力全面小康，是历史赋予四川的使命。未来，四川将依靠内力、借助外力、形成合力，推动旅游扶贫工作在新的一年有新发展、新突破、新成效。